中共福建省委印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展

體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

中共福建省委

 （2016年9月9日）

 

    各市、縣（區(qū)）黨委,，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委,，省委各部,、委,、辦,，省直各委,、辦,、廳、局,、總公司黨組（黨委）,，各人民團(tuán)體黨組，各大學(xué)黨委,，省軍區(qū)黨委：

    《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）已經(jīng)省委同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。

    《實(shí)施意見(jiàn)》著眼于破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙,，解放和增強(qiáng)人才活力，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì),，明確深化改革的總體要求和主要目標(biāo),，從管理體制、工作機(jī)制和組織領(lǐng)導(dǎo)等方面提出改革措施,，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省人才工作的重要指導(dǎo)性文件,。《實(shí)施意見(jiàn)》的頒布實(shí)施，對(duì)于全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和省委九屆十六次全會(huì)精神,，加快建設(shè)人才強(qiáng)省,，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家事業(yè)中來(lái),，為建設(shè)機(jī)制活,、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富,、生態(tài)美的新福建提供有力人才支撐,，具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。

    各級(jí)黨委和政府要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,，加強(qiáng)對(duì)《實(shí)施意見(jiàn)》貫徹落實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo),。有關(guān)方面要抓緊制定任務(wù)分工方案，明確各項(xiàng)改革的進(jìn)度安排,。各地區(qū)各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際,，采取有力措施，把《實(shí)施意見(jiàn)》提出的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,。要加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo),，調(diào)動(dòng)各方面積極性，形成全社會(huì)關(guān)心支持人才發(fā)展體制機(jī)制改革的良好氛圍,。要配齊配強(qiáng)工作力量,，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，研究解決人才發(fā)展體制機(jī)制改革中遇到的新情況新問(wèn)題,。

    落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》過(guò)程中的重要情況和建議,，要及時(shí)報(bào)告省委。

               

關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)

 為貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕9號(hào)）,，圍繞建設(shè)機(jī)制活,、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富,、生態(tài)美的新福建目標(biāo),，加快建設(shè)人才強(qiáng)省，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革,，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn),。

    一、總體要求和主要目標(biāo)

    （一）總體要求

    深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和省委九屆十六次全會(huì)精神,，遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,，實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，解放和增強(qiáng)人才活力,，構(gòu)建現(xiàn)代化的人才發(fā)展治理體系,，努力打造人才管理體制改革先行區(qū)、兩岸人才交流合作示范區(qū),、海內(nèi)外人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)集聚區(qū),。

 （二）主要目標(biāo)

 通過(guò)深化改革，到2020年,，在人才培養(yǎng)引進(jìn),、評(píng)價(jià)使用、分配激勵(lì),、服務(wù)保障,、編制管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展，人才管理體制更加靈活高效,，人才培養(yǎng),、評(píng)價(jià)、流動(dòng),、激勵(lì)機(jī)制更加科學(xué)合理,，人才服務(wù)保障體系更加健全完善，全社會(huì)識(shí)才愛(ài)才敬才用才氛圍更加濃厚,，各類(lèi)人才的創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力充分釋放,，形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、人人皆可成才,、人人盡展其才的政策法規(guī)體系和社會(huì)環(huán)境,。

 二、推進(jìn)人才管理體制改革

 （三）轉(zhuǎn)變政府管理職能,。按照政社分開(kāi),、政事分開(kāi)和管辦分離要求，強(qiáng)化政府宏觀管理,、政策法規(guī)制定,、公共服務(wù)、監(jiān)督保障等人才管理職能,。推進(jìn)人才管理部門(mén)簡(jiǎn)政放權(quán),，建立和完善政府人才管理服務(wù)權(quán)力清單、責(zé)任清單。優(yōu)化人才公共服務(wù)流程,，提高政府管理服務(wù)效率,。在審批審核中，凡是法律法規(guī)和政策文件沒(méi)有規(guī)定的材料一律不再要求提供,。

 （四）落實(shí)用人主體自主權(quán),。充分發(fā)揮用人主體在人才培養(yǎng)引進(jìn)使用中的主導(dǎo)作用。研究制定事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法,。實(shí)行一定數(shù)量高層次人才專(zhuān)用編制,，專(zhuān)編專(zhuān)用、人退編收,。在高校,、公立醫(yī)院等事業(yè)單位試行“人員控制數(shù)”等管理辦法?？蒲性核稍诤硕C(jī)構(gòu)編制限額內(nèi)自主設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),，調(diào)劑使用編制，報(bào)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)備案,?？茖W(xué)合理配置高校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。創(chuàng)新事業(yè)單位編制管理方式,，對(duì)符合條件的公益二類(lèi)事業(yè)單位實(shí)行備案制管理,。改革事業(yè)單位崗位管理模式，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,。

 （五）壯大人才中介服務(wù)組織,。積極培育各類(lèi)社會(huì)組織和人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持建設(shè)國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園,。整合人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng),，構(gòu)建統(tǒng)一、開(kāi)放的人力資源市場(chǎng)體系,。鼓勵(lì)發(fā)展中小型專(zhuān)業(yè)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu),，構(gòu)建人力資源服務(wù)集群。加大高端獵頭機(jī)構(gòu)引進(jìn)培育力度,，鼓勵(lì)省內(nèi)人力資源機(jī)構(gòu)與國(guó)（境）外同類(lèi)機(jī)構(gòu)合資合作,，到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臺(tái)資設(shè)立人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)不受股權(quán)比例和注冊(cè)資本金限制。大力培育科技服務(wù)組織,。選派人力資源服務(wù)業(yè)人才赴省外高校,、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)。探索建立公益性的人才科技資本綜合運(yùn)營(yíng)平臺(tái),。

 三,、促進(jìn)人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合

 （六）大力推進(jìn)人才特區(qū)建設(shè),。充分發(fā)揮“多區(qū)疊加”政策聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，以中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為改革平臺(tái),，在人才管理,、投資融資,、稅收,、股權(quán)激勵(lì)、成果轉(zhuǎn)化等方面進(jìn)行創(chuàng)新試點(diǎn),，推動(dòng)福州,、廈門(mén)、平潭人才特區(qū)建設(shè),。積極爭(zhēng)取設(shè)立中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,，建立多層次的離岸創(chuàng)業(yè)服務(wù)支持系統(tǒng)，探索可復(fù)制,、可推廣的離岸創(chuàng)業(yè)托管模式,。打造一批產(chǎn)業(yè)人才聚集基地和企事業(yè)人才高地。

 （七）統(tǒng)籌人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。堅(jiān)持人才引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展,，加快培育重點(diǎn)行業(yè)、重要領(lǐng)域,、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才,。建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才需求預(yù)測(cè)發(fā)布制度。對(duì)能實(shí)現(xiàn)重大產(chǎn)業(yè)突破的高層次人才團(tuán)隊(duì)實(shí)行“一事一議”,，從人才,、科技、工業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌給予最高1億元的綜合支持,；對(duì)成長(zhǎng)性好和業(yè)績(jī)突出的團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目,，根據(jù)實(shí)際需求予以滾動(dòng)支持或追加資助。組建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟,，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)重大研發(fā)平臺(tái),，推動(dòng)一批“國(guó)字號(hào)”研發(fā)機(jī)構(gòu)落地。組建軍民融合創(chuàng)新研究平臺(tái),，建立軍地人才,、技術(shù)、成果轉(zhuǎn)化對(duì)接機(jī)制,。建立高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū),。推動(dòng)科技人才與高校、科研院所,、大中小微企業(yè)線上線下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合,，構(gòu)建科學(xué),、技術(shù)、工程專(zhuān)家協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,。搭建一批科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái),，推動(dòng)眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè),。

 （八）加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè),。實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)計(jì)劃。推薦企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才赴國(guó)內(nèi)外知名高校,、科研院所參加企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn),。重點(diǎn)培養(yǎng)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的領(lǐng)軍人物，提升中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì),。組織突出貢獻(xiàn)企業(yè)家,、企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才、中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)軍人才開(kāi)展企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)推廣活動(dòng),。研究制定省管?chē)?guó)有企業(yè)市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人辦法,。開(kāi)展國(guó)有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)工作。逐步擴(kuò)大國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和新增經(jīng)理層人員市場(chǎng)化選聘比例,。

 （九）提升技能人才水平,。完善校企聯(lián)合培養(yǎng)模式，推行本科高校和職業(yè)院校教師和企業(yè)工程師共同指導(dǎo)培養(yǎng)學(xué)生的雙導(dǎo)師制度,。創(chuàng)新技術(shù)技能人才教育培訓(xùn)模式,，推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制、“二元制”技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式改革,，促進(jìn)企業(yè)和職業(yè)院校成為技術(shù)技能人才培養(yǎng)的“雙主體”,。在職業(yè)院校、技工院校中推行“校企雙制,、工學(xué)一體”的辦學(xué)模式,。探索建立職業(yè)院校、技工院校學(xué)歷畢業(yè)文憑加職業(yè)資格證書(shū)培養(yǎng)制度,。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技工培養(yǎng)基地和技能大師工作室等平臺(tái)建設(shè),。建立企業(yè)“首席工程師”、“首席技師”制度,。探索建立技能人才技術(shù)技能業(yè)績(jī)與薪酬待遇掛鉤制度,。弘揚(yáng)“工匠”精神，加強(qiáng)符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的相關(guān)職業(yè)（工種）技能鑒定,。加快農(nóng)村實(shí)用人才和社會(huì)工作人才培養(yǎng),，依托高等學(xué)校、職業(yè)院校定向培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民,，研究制定職業(yè)農(nóng)民評(píng)價(jià)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),。

（十）創(chuàng)新非公經(jīng)濟(jì)組織人才工作,。非公經(jīng)濟(jì)組織與社會(huì)組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員納入全省專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格經(jīng)常化評(píng)審范圍,，與國(guó)有企事業(yè)單位同類(lèi)人員同等對(duì)待,。對(duì)具備條件的非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織，可組建相應(yīng)系列的專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審委員會(huì),，自主開(kāi)展職稱評(píng)審,，自主發(fā)放證書(shū)。把非公經(jīng)濟(jì)組織人才教育培訓(xùn)納入人才教育培訓(xùn)體系,，加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才培訓(xùn)的投入,，建立政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo),、社會(huì)參與的培訓(xùn)機(jī)制。建立非公企業(yè)人才調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度,。探索建立非公企業(yè)人才特派員制度,。非公企業(yè)人才同等享受政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)、特殊津貼評(píng)定,、各類(lèi)人才遴選,、項(xiàng)目（課題）評(píng)審、信息服務(wù)等各項(xiàng)人才政策,。重視推薦符合條件的非公企業(yè)優(yōu)秀人才作為黨代表,、人大代表、政協(xié)委員,、勞動(dòng)模范的人選,。

 四、改進(jìn)人才培養(yǎng)支持

 （十一）深入實(shí)施“海納百川”高端人才集聚計(jì)劃,。深入實(shí)施省高層次人才特殊支持“雙百計(jì)劃”和省優(yōu)秀人才“百人計(jì)劃”,，完善支持政策，創(chuàng)新支持方式,。繼續(xù)實(shí)施高校高層次人才培養(yǎng)引進(jìn)“三項(xiàng)計(jì)劃”和“閩江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”,。繼續(xù)實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生高層次人才隊(duì)伍建設(shè)“創(chuàng)雙高”工程和“四項(xiàng)目”。實(shí)施“文化名家”工程,，培養(yǎng)和引進(jìn)高水平人文社科專(zhuān)業(yè)人才,，集聚一批哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版,、文化藝術(shù),、創(chuàng)意、影視,、傳媒人才,。

 （十二）建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科,。研究制定建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科的實(shí)施意見(jiàn)，優(yōu)化高校學(xué)科結(jié)構(gòu),。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,，完善高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；圍繞重點(diǎn)支持領(lǐng)域發(fā)展需求,，與境內(nèi)外高水平大學(xué),、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)合作建設(shè)若干特色學(xué)院,。推動(dòng)高校加快培養(yǎng)和引進(jìn)一批活躍在國(guó)際學(xué)術(shù)前沿,、滿足國(guó)家重大戰(zhàn)略需求的一流科學(xué)家、學(xué)科領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),。實(shí)施院士培育工程,。

 （十三）促進(jìn)青年人才脫穎而出。積極為青年優(yōu)秀人才在崗位聘任,、工作條件,、考核評(píng)價(jià)和生活待遇等方面創(chuàng)造靈活便利的條件。加大教育,、科技和其他各類(lèi)人才工程項(xiàng)目對(duì)青年人才的培養(yǎng)和支持力度,，在科技類(lèi)科研項(xiàng)目、社科類(lèi)科研項(xiàng)目和科研獎(jiǎng)項(xiàng)中設(shè)立青年專(zhuān)項(xiàng),。省自然科學(xué)基金和省社科規(guī)劃項(xiàng)目設(shè)立“青年科技人才創(chuàng)新項(xiàng)目”和“杰出青年項(xiàng)目”專(zhuān)項(xiàng),，用于支持博士后和優(yōu)秀青年科技人才的科研工作。吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀青年人才來(lái)閩從事博士后研究,。鼓勵(lì)高校,、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)設(shè)立博士后科研流動(dòng)站、工作站,。支持有條件的博士后科研工作站獨(dú)立招收博士后研究人員,，不斷加大博士后研究人員招收培養(yǎng)力度。實(shí)施青年人才舉薦培養(yǎng)工程,。

 五,、改革人才評(píng)價(jià)制度

（十四）健全人才評(píng)價(jià)考核體系。分類(lèi)推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革,。注重憑品德,、能力、實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)人才,，克服唯學(xué)歷,、唯職稱、唯論文等傾向,。不將論文等作為評(píng)價(jià)應(yīng)用型人才的限制性條件,。探索建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、高技能人才,、社會(huì)工作人才和農(nóng)村實(shí)用人才等各類(lèi)人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,。對(duì)科技創(chuàng)新人才，按照其從事基礎(chǔ)研究,、應(yīng)用開(kāi)發(fā),、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化等不同類(lèi)別，分類(lèi)制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),。對(duì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才,，按照其學(xué)術(shù)成果價(jià)值和對(duì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，科學(xué)制定評(píng)價(jià)體系,。適當(dāng)延長(zhǎng)基礎(chǔ)研究人才評(píng)價(jià)考核周期,。高校、科研院所按照教學(xué)崗位,、教學(xué)科研崗位,、科研崗位、管理崗位等分類(lèi)設(shè)計(jì)實(shí)施考核評(píng)價(jià)機(jī)制,。完善衛(wèi)生計(jì)生高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱評(píng)價(jià)制度。探索政府授權(quán)學(xué)會(huì),、行業(yè)學(xué)會(huì),、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和新型科研機(jī)構(gòu)自主開(kāi)展人才評(píng)價(jià)工作。探索在高層次人才評(píng)價(jià)中引入人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu),、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)化評(píng)價(jià)要素,。加強(qiáng)評(píng)審專(zhuān)家數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，建立評(píng)價(jià)責(zé)任和信譽(yù)制度,。

（十五）改革職稱制度和職業(yè)資格制度,。制定深化職稱制度改革實(shí)施意見(jiàn)，分類(lèi)推進(jìn)職稱制度改革,。深化中小學(xué)職稱制度改革,，推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校（含技校）教師和會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱制度試點(diǎn)改革。合理界定和下放職稱評(píng)審權(quán)限,，支持高校,、科研院所和國(guó)有企業(yè)自主開(kāi)展職稱評(píng)審、自主發(fā)放證書(shū),。對(duì)職稱外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求,，由主管部門(mén)和用人單位根據(jù)職業(yè)屬性、崗位需求自主確定,。完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，將高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,、技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)明專(zhuān)利,、標(biāo)準(zhǔn)制定以及所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等因素作為職稱評(píng)審的重要依據(jù),。推進(jìn)職稱評(píng)審社會(huì)化改革，完善“個(gè)人自主申報(bào),、行業(yè)統(tǒng)一評(píng)價(jià),、單位擇優(yōu)聘任”的職稱評(píng)價(jià)機(jī)制。人事檔案關(guān)系不在工作單位所在地管理的科技人員,，與用人單位簽有正式聘用合同或勞動(dòng)合同,，并參加社會(huì)保險(xiǎn)一年以上，可通過(guò)現(xiàn)工作單位,，按規(guī)定程序向有關(guān)部門(mén)申報(bào)評(píng)審專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格,。清理減少準(zhǔn)入類(lèi)職業(yè)資格并嚴(yán)格管理，推行水平類(lèi)職業(yè)資格評(píng)價(jià)市場(chǎng)化,、社會(huì)化,，放寬急需緊缺人才職業(yè)資格準(zhǔn)入。

 （十六）完善高級(jí)職稱評(píng)審綠色通道,。研究制定高層次人才,、急需緊缺人才職稱直聘辦法。對(duì)回國(guó)工作,、符合條件的海外高層次留學(xué)人才,，其國(guó)外專(zhuān)業(yè)工作經(jīng)歷、學(xué)術(shù)或?qū)I(yè)技術(shù)貢獻(xiàn)可作為參評(píng)高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱的依據(jù),，不受本人國(guó)內(nèi)任職年限限制,。對(duì)獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)二等獎(jiǎng)（排名前3）、中國(guó)發(fā)明專(zhuān)利金獎(jiǎng)（發(fā)明人排名前2）,、國(guó)家杰出青年科學(xué)基金,、國(guó)家“千人計(jì)劃”和“萬(wàn)人計(jì)劃”人選、“百千萬(wàn)人才工程”國(guó)家級(jí)人選,、福建省引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才,，可直接

 確認(rèn)相應(yīng)專(zhuān)業(yè)最高級(jí)別專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格，屬事業(yè)單位工作人員的,，可直接聘任相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù),，其高級(jí)崗位職數(shù)單列。對(duì)業(yè)績(jī)突出,、成果顯著的優(yōu)秀中青年人才,，可打破學(xué)歷、任職資歷要求，申報(bào)高一級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱,。高校,、科研院所可設(shè)置部分科技成果轉(zhuǎn)化崗位，優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)可增加高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位職數(shù),。改革國(guó)有企業(yè)技術(shù)人員主要依靠職務(wù)提升的單一晉升模式,，拓寬技術(shù)人員晉升渠道。

 六,、促進(jìn)人才順暢流動(dòng)

 （十七）暢通人才流動(dòng)渠道,。建立高層次人才、急需緊缺人才優(yōu)先落戶制度,。制定實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位從非公有制單位和臨時(shí)工中錄（聘）用的工作人員工齡計(jì)算辦法,，實(shí)行工齡連續(xù)計(jì)算。繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,，逐步完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移,、銜接辦法，為人才跨地區(qū),、跨行業(yè),、跨體制流動(dòng)提供便利。支持國(guó)有企事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè),，企事業(yè)單位科研人員經(jīng)所在單位同意,，可帶科研項(xiàng)目和成果（技術(shù)），保留人事關(guān)系離崗創(chuàng)業(yè),。探索吸引非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政機(jī)關(guān),、國(guó)有企事業(yè)單位的辦法。

 （十八）引導(dǎo)人才向山區(qū)和基層一線流動(dòng),。進(jìn)一步落實(shí)加強(qiáng)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣人才和干部隊(duì)伍建設(shè)的政策措施，對(duì)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣招錄招聘人才適當(dāng)放寬條件,。人才強(qiáng)縣試點(diǎn)和重大人才項(xiàng)目向省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和中央蘇區(qū),、革命老區(qū)傾斜。加大省級(jí)財(cái)政用于中央蘇區(qū),、革命老區(qū)和省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣工資收入轉(zhuǎn)移支付力度,。深入推行科技特派員制度，鼓勵(lì)支持高校,、科研院所選派科技特派員到農(nóng)村基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，抓好精準(zhǔn)扶貧科技示范,。根據(jù)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和中央蘇區(qū),、革命老區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，組織專(zhuān)家開(kāi)展技術(shù)、項(xiàng)目幫扶活動(dòng),，支持建設(shè)一批專(zhuān)家服務(wù)基地,。實(shí)行“本土化、直通車(chē)”方式培養(yǎng)基層急需緊缺人才,，實(shí)施定向培養(yǎng)農(nóng)村人才計(jì)劃,，省內(nèi)高校、職業(yè)院校要設(shè)置相關(guān)專(zhuān)業(yè)課程,，招收當(dāng)年報(bào)考普通院校的農(nóng)村戶籍應(yīng)屆高中畢業(yè)生,。支持設(shè)區(qū)市辦好醫(yī)學(xué)高等院校，加快培養(yǎng)基層緊缺急需醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)人才,。對(duì)在農(nóng)村工作滿25年且仍在農(nóng)村工作的中小學(xué)教師,、醫(yī)療衛(wèi)計(jì)人員、農(nóng)技人員,、國(guó)有林場(chǎng)技術(shù)人員,，已取得職稱資格的，可不受崗位職數(shù)限制直接聘任,。試行將山區(qū)和基層一線工作經(jīng)歷作為專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審的重要條件,。

 七、加大人才引進(jìn)力度

 （十九）完善引才方式。突出“高精尖缺”，更大力度實(shí)施省引才“百人計(jì)劃”,。完善引進(jìn)高層次人才評(píng)價(jià)認(rèn)定辦法,。對(duì)具有成長(zhǎng)潛力但未入選省引才“百人計(jì)劃”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)預(yù)備項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，給予最高200萬(wàn)元資助,。允許符合條件的海外高層次人才創(chuàng)辦內(nèi)資企業(yè)的，企業(yè)注冊(cè)資本（金）可全部以技術(shù)出資。落實(shí)留學(xué)福建計(jì)劃,，逐年增加獎(jiǎng)學(xué)金總額，吸引更多外國(guó)留學(xué)生來(lái)閩留學(xué),。發(fā)揮閩籍華人華僑優(yōu)勢(shì),，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與引才。工會(huì),、共青團(tuán),、婦聯(lián)、科協(xié),、僑聯(lián),、工商聯(lián)等群團(tuán)組織要利用自身優(yōu)勢(shì)團(tuán)結(jié)人才、引薦人才,。留學(xué)生同學(xué)會(huì),、院士專(zhuān)家交流協(xié)會(huì),、高層次人才聯(lián)誼會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)等各類(lèi)協(xié)會(huì)要發(fā)揮對(duì)各類(lèi)人才的聯(lián)系服務(wù)和橋梁紐帶作用,。加大柔性引進(jìn)省外高層次人才力度,，發(fā)揮院士專(zhuān)家八閩行、院士專(zhuān)家工作站,、海外科技專(zhuān)家顧問(wèn)團(tuán)聚集培養(yǎng)人才作用,。

 （二十）打造引才平臺(tái)。發(fā)揮駐外機(jī)構(gòu)引才引智作用,。依托省政府駐海內(nèi)外機(jī)構(gòu)建立引才工作聯(lián)絡(luò)平臺(tái),，建立一批海外引才聯(lián)絡(luò)站。完善引才聯(lián)絡(luò)站管理機(jī)制,、激勵(lì)機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,。依托國(guó)家海外工作網(wǎng)絡(luò)體系、海外人力資源戰(zhàn)略伙伴,、境內(nèi)外知名人力資源機(jī)構(gòu),，建設(shè)引進(jìn)高層次人才目標(biāo)庫(kù)及留學(xué)回國(guó)人員意向信息庫(kù)，征集發(fā)布企事業(yè)單位人才需求信息和海內(nèi)外人才項(xiàng)目信息,。

 （二十一）調(diào)動(dòng)企業(yè)引才積極性,。鼓勵(lì)企業(yè)面向全球廣泛吸納人才。支持有條件的企業(yè)在海外建立研發(fā)機(jī)構(gòu),，吸引使用當(dāng)?shù)貎?yōu)秀人才,。建立企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)新機(jī)制，吸引優(yōu)秀人才開(kāi)展重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù),、裝備和標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā),。省屬國(guó)有企業(yè)引進(jìn)特殊人才產(chǎn)生的工資總額增加，根據(jù)市場(chǎng)同類(lèi)人員工資水平,，由企業(yè)據(jù)實(shí)單列,，不計(jì)入當(dāng)年企業(yè)工資總額幅度調(diào)增控制范圍，可列入增加次年預(yù)算基數(shù),。采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等形式給予企業(yè)引才獎(jiǎng)勵(lì),。

 八、深化閩臺(tái)人才交流合作

 （二十二）促進(jìn)閩臺(tái)人才交流合作,。打造一批在閩臺(tái)資企業(yè)人才高地。實(shí)施引進(jìn)臺(tái)灣高層次人才“雙百計(jì)劃”,。鼓勵(lì)臺(tái)灣企業(yè),、科研機(jī)構(gòu)和科研人員來(lái)閩投資創(chuàng)辦科技型企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu),、高新技術(shù)園區(qū),。發(fā)揮海峽兩岸科技合作聯(lián)合基金導(dǎo)向作用，解決閩臺(tái)兩岸共同關(guān)注的重大科學(xué)和關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題。深化臺(tái)灣專(zhuān)才選聘工作,。探索設(shè)立海峽博士后交流資助計(jì)劃,。落實(shí)臺(tái)灣青年人才來(lái)閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。實(shí)施對(duì)臺(tái)引智項(xiàng)目,。實(shí)施閩臺(tái)聯(lián)合培養(yǎng)高校師資和大學(xué)生項(xiàng)目,，吸引臺(tái)灣優(yōu)秀師資來(lái)閩任教，引進(jìn)臺(tái)灣職業(yè)培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)資源,，鼓勵(lì)臺(tái)灣優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)在閩聯(lián)合開(kāi)辦職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),。加強(qiáng)閩臺(tái)科技社團(tuán)的交流合作。建設(shè)兩岸人才交流合作基地和新型農(nóng)民交流培訓(xùn)基地,。支持閩臺(tái)兩地互設(shè)人力資源機(jī)構(gòu),。

 （二十三）做好臺(tái)灣人才在閩服務(wù)。實(shí)行來(lái)閩臺(tái)灣人才及其家屬享受當(dāng)?shù)鼐用裢却稣?。鼓?lì)在閩臺(tái)灣人才參加福建社會(huì)保險(xiǎn),。推動(dòng)閩臺(tái)職業(yè)教育培訓(xùn)合作。推進(jìn)臺(tái)灣人才在閩職業(yè)技能鑒定,、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審,、專(zhuān)業(yè)資格考試、專(zhuān)業(yè)執(zhí)照采認(rèn)等各項(xiàng)政策創(chuàng)新,。依法任命符合條件的臺(tái)灣人才擔(dān)任涉臺(tái)案件人民陪審員,，或聘請(qǐng)其擔(dān)任特邀調(diào)解員、有關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁員,。探索建設(shè)臺(tái)灣社區(qū),，鼓勵(lì)臺(tái)灣居民參與社區(qū)管理事務(wù)。

 九,、提升人才服務(wù)水平

 （二十四）健全人才服務(wù)體系,。制定加強(qiáng)人才服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)。省,、設(shè)區(qū)市（平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)）,、縣（市、區(qū)）建立人才服務(wù)機(jī)構(gòu),，配足配強(qiáng)工作人員,。按照“屬地管理、條塊結(jié)合”原則做好人才跟蹤服務(wù),，實(shí)現(xiàn)“一站式受理,、一次性告知、一條龍服務(wù)”,。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù),，加快“海納百川”信息共享平臺(tái)建設(shè),，加強(qiáng)高層次人才資源開(kāi)發(fā)。加大政府購(gòu)買(mǎi)人才服務(wù)力度,。優(yōu)化人才及家屬落戶,、配偶就業(yè)、子女入學(xué),、醫(yī)療社保,、人才安居、居留和出入境證件申請(qǐng),、自用物品入境免稅證明,、創(chuàng)業(yè)扶持等服務(wù)。為外籍人才申請(qǐng)停居留提供特別便利服務(wù),。為外籍人才提供代轉(zhuǎn)口岸簽證便捷服務(wù),。對(duì)企業(yè)招收本科以上學(xué)歷或中級(jí)以上職稱的人員，可辦理落戶手續(xù),。

 （二十五）強(qiáng)化人才住房保障,。分層分類(lèi)向人才提供安家補(bǔ)貼、購(gòu)（租）房補(bǔ)貼,，鼓勵(lì)以貨幣化,、市場(chǎng)化方式解決人才住房問(wèn)題。適時(shí)公布調(diào)整人才住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，用人單位可為其引進(jìn)的高層次人才提供周轉(zhuǎn)房或安家補(bǔ)貼,、購(gòu)（租）房補(bǔ)貼。符合條件的人才可優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)或租賃我省同類(lèi)人員住房面積標(biāo)準(zhǔn)的限價(jià)商品住房,、公共租賃住房,，或?qū)嵭邢鄳?yīng)的貨幣化補(bǔ)貼。對(duì)省屬事業(yè)單位引進(jìn)的符合人才引進(jìn)指導(dǎo)目錄條件的人才,，在閩工作期間由省財(cái)政廳給予每月2000元生活津貼,，連續(xù)發(fā)放5年，給予正高職稱人員每人18萬(wàn)元住房補(bǔ)貼,、副高級(jí)職稱人員或博士每人14萬(wàn)元住房補(bǔ)貼,；省屬國(guó)有企業(yè)可參照?qǐng)?zhí)行，補(bǔ)貼費(fèi)用由所在企業(yè)列支,。引進(jìn)人才可按規(guī)定繳存和使用住房公積金,，各地可在貸款最高額度上予以一定優(yōu)惠。支持人才聚集的產(chǎn)業(yè)園區(qū),、開(kāi)發(fā)區(qū),、高校新區(qū)等，在符合土地利用總體規(guī)劃,、城市建設(shè)規(guī)劃等的前提下,，申請(qǐng)利用自有土地以公共租賃房的形式建設(shè)人才公寓。對(duì)符合條件列入保障性住房項(xiàng)目清單的人才公寓,、人才周轉(zhuǎn)房建設(shè),，在用地、資金,、稅費(fèi)上按規(guī)定享受保障性住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)的優(yōu)惠政策,。

 （二十六）便利人才子女就學(xué)。完善高層次人才子女來(lái)閩接受學(xué)前教育,、義務(wù)教育和高中階段教育的優(yōu)惠政策,。已安排入學(xué)的高層次人才子女小學(xué)升初中、初中升高中,，按當(dāng)?shù)亍靶∩酢狈桨负椭锌贾姓杏嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行,，享受與當(dāng)?shù)貙W(xué)生同等待遇。普通高中學(xué)生因家庭居住跨省,、市,、縣遷移（不含同城區(qū)內(nèi)遷移）需要轉(zhuǎn)學(xué)的，按“同級(jí)互轉(zhuǎn)”原則妥善安排,。持有《福建省人才居住證》的海外人才和持有《外國(guó)專(zhuān)家證》的高層次人才,，其子女在國(guó)外生活5年以上并在國(guó)內(nèi)初中學(xué)校就讀未滿3年，報(bào)名參加中考接受高中階段教育的,，可以適當(dāng)照顧,。推進(jìn)福州市、廈門(mén)市,、泉州市,、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)和有條件的設(shè)區(qū)市建設(shè)國(guó)際學(xué)校，試點(diǎn)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校,、民辦學(xué)校開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)招收外籍人才子女,、持國(guó)外永久居留證人才子女的國(guó)際部，各級(jí)教育,、國(guó)土資源,、財(cái)政、外國(guó)專(zhuān)家管理等部門(mén)予以政策支持,。

 （二十七）加強(qiáng)人才醫(yī)療保健服務(wù),。兩院院士、諾貝爾獎(jiǎng)獲得者,、國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲得者等杰出人才享受一級(jí)醫(yī)療保健待遇,。國(guó)家“千人計(jì)劃”、“萬(wàn)人計(jì)劃”等人選以及省引才“百人計(jì)劃”人選,、省引進(jìn)A類(lèi)高層次人才享受二級(jí)保健待遇,；省引進(jìn)B類(lèi)高層次人才和省科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才,、科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)軍人才,、百千萬(wàn)工程領(lǐng)軍人才,、企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才等5類(lèi)特殊支持人才，逐步納入享受二級(jí)醫(yī)療保健待遇范圍,。對(duì)不愿享受保健待遇的高層次人才,，可通過(guò)支持其購(gòu)買(mǎi)商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)等方式提供相應(yīng)醫(yī)療保障。為外籍人才醫(yī)療提供便利,，在三甲醫(yī)院特需門(mén)診為外籍人才提供預(yù)約診療和外語(yǔ)服務(wù),。鼓勵(lì)符合條件的醫(yī)院、診療中心與國(guó)內(nèi)外保險(xiǎn)公司合作,，加入國(guó)際醫(yī)療保險(xiǎn)直付網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),。

 （二十八）完善人才出入境及居留辦法。對(duì)國(guó)有企業(yè)單位人員和高等學(xué)校,、科研院所教學(xué)科研人員因公臨時(shí)出國(guó)（境）實(shí)行區(qū)別管理,。企業(yè)人員因公出國(guó)（境）和高等學(xué)校、科研院所教學(xué)科研人員出國(guó)（境）執(zhí)行學(xué)術(shù)交流合作任務(wù),，單位和個(gè)人的出國(guó)批次數(shù),、團(tuán)組人數(shù)及在外停留天數(shù)根據(jù)實(shí)際需要安排，不列入本單位和個(gè)人年度因公臨時(shí)出國(guó)（境）批次限量管理范圍,，出訪團(tuán)組,、人次數(shù)和經(jīng)費(fèi)單獨(dú)統(tǒng)計(jì)。試點(diǎn)建立市場(chǎng)認(rèn)定機(jī)制,，降低永久居留申請(qǐng)門(mén)檻,。對(duì)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊(cè)企業(yè)已連續(xù)工作滿4年，每年在中國(guó)境內(nèi)實(shí)際居住累計(jì)不少于6個(gè)月,，有穩(wěn)定生活保障和住所,，工資性年收入和年繳納個(gè)人所得稅達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的外籍人才，經(jīng)工作單位推薦,，可申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留,；對(duì)經(jīng)人才主管部門(mén)認(rèn)定的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外籍高層次人才可不受60周歲年齡限制，申請(qǐng)5年內(nèi)有效期的外國(guó)專(zhuān)家證和工作類(lèi)居留許可,，逐步推行工作滿3年后,，經(jīng)工作單位推薦，可以申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留,。按程序報(bào)公安部批準(zhǔn)后,，將支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外籍人才出入境政策推廣至全省適用。完善永久居留證申辦途徑，探索從居留向永久居留轉(zhuǎn)化銜接的機(jī)制,。對(duì)入選國(guó)家“千人計(jì)劃”,、國(guó)家高端外國(guó)專(zhuān)家項(xiàng)目計(jì)劃、中國(guó)政府“友誼獎(jiǎng)”等外籍高層次人才,，經(jīng)本人提出申請(qǐng),，可申辦外國(guó)人永久居留證。對(duì)經(jīng)人才主管部門(mén)認(rèn)定的外籍高層次人才或其他按照規(guī)定提交有關(guān)人才主管部門(mén)出具的人才證明的,，并提供邀請(qǐng)單位出具的說(shuō)明緊急入境事由的邀請(qǐng)函，允許其在抵達(dá)口岸后申請(qǐng)R字簽證,。

 十,、健全人才發(fā)展保障機(jī)制

 （二十九）建立多元投入機(jī)制。鼓勵(lì)設(shè)區(qū)市（平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)）,、縣（市,、區(qū)）財(cái)政設(shè)立人才創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，吸引社會(huì)資本,、風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)入人才科技創(chuàng)新領(lǐng)域,，形成的項(xiàng)目增值收益等可按一定比例用于獎(jiǎng)勵(lì)基金管理團(tuán)隊(duì)和天使投資其他參與人。實(shí)施重大建設(shè)工程和項(xiàng)目時(shí),，統(tǒng)籌安排人才開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi),。對(duì)人才發(fā)展的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)可列入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,，優(yōu)化補(bǔ)償比例和條件設(shè)定機(jī)制,，支持新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域早中期、初創(chuàng)期企業(yè)發(fā)展,。完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款機(jī)制,，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平適時(shí)調(diào)整創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的高層次人才創(chuàng)業(yè)融資給予無(wú)需擔(dān)保抵押的平價(jià)貸款,。支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)到境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市,，或到新三板、海峽股權(quán)交易中心掛牌,。

 （三十）改進(jìn)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理辦法,。調(diào)整優(yōu)化各類(lèi)人才工程（計(jì)劃、項(xiàng)目）,，建立跨部門(mén)統(tǒng)籌決策的聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制,。簡(jiǎn)化財(cái)政科研項(xiàng)目預(yù)算編制，下放科研項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整審批權(quán),。提高間接費(fèi)用比重,，加大對(duì)科研人員績(jī)效激勵(lì)力度，明確勞務(wù)費(fèi)開(kāi)支范圍,，不設(shè)比例限制,。2年內(nèi)項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)按規(guī)定留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)的直接支出,。強(qiáng)化項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位在經(jīng)費(fèi)使用中的法人主體責(zé)任。受行業(yè),、企業(yè)等委托利用社會(huì)資金開(kāi)展技術(shù)攻關(guān),、提供科技服務(wù)的科技項(xiàng)目，高校,、科研院所可以按照委托合同自主支配經(jīng)費(fèi),。實(shí)行哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究成果后期資助和事后獎(jiǎng)勵(lì)制度。

 （三十一）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù),，構(gòu)建全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)大維權(quán)平臺(tái)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助能力,，為創(chuàng)新人才提供公益性,、專(zhuān)業(yè)性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)。落實(shí)《福建省小微企業(yè)專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法（試行）》,，開(kāi)展專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押助保貸業(yè)務(wù),，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等金融服務(wù)機(jī)制，為大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新提供支持,。建立人才引進(jìn)使用中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)制,，防控知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)家智庫(kù),，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn),，培育發(fā)展和引進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)交易等各類(lèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

 （三十二）加大人才激勵(lì)力度,。研究制定全省城鎮(zhèn)職工薪酬水平增長(zhǎng)機(jī)制,。合理劃分創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、個(gè)人,、單位間的科技成果轉(zhuǎn)化收益分成,，轉(zhuǎn)化收益中歸屬成果完成人及團(tuán)隊(duì)的比例不低于70%，并鼓勵(lì)成果優(yōu)先在省內(nèi)轉(zhuǎn)化,。企事業(yè)單位可實(shí)行高層次人才年薪制協(xié)議工資,、項(xiàng)目工資等分配辦法。對(duì)科技成果完成人和為科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì),，計(jì)入當(dāng)年本單位工資總額,，但不受當(dāng)年本單位工資總額限制，不納入本單位總額基數(shù),。支持擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員按照規(guī)定以及本人在研發(fā)活動(dòng)中所起的作用和實(shí)際貢獻(xiàn)參與科技成果轉(zhuǎn)化收益分配和獎(jiǎng)勵(lì),。探索實(shí)施國(guó)有企業(yè)股權(quán)激勵(lì)和員工持股制度，試點(diǎn)國(guó)有科技創(chuàng)新型企業(yè)對(duì)重要科研人員和管理人員實(shí)施股權(quán)、期權(quán)激勵(lì),。符合《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)個(gè)人所得稅問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)〔1999〕125號(hào)）規(guī)定的高校,、科研院所轉(zhuǎn)化科技成果以股份或出資比例等股權(quán)形式給予個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)的，獲獎(jiǎng)人在取得股份,、出資比例時(shí),，暫不繳納個(gè)人所得稅；取得按股權(quán),、出資比例分紅或股權(quán)轉(zhuǎn)讓,、出資比例所得時(shí)，應(yīng)依法繳納個(gè)人所得稅,。

 十一,、切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)

 （三十三）完善黨管人才工作格局。發(fā)揮黨委（黨組）總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)黨對(duì)人才工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，切實(shí)履行管宏觀,、管政策、管協(xié)調(diào),、管服務(wù)職責(zé),。改進(jìn)黨管人才方式方法，完善黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，組織部門(mén)牽頭抓總,，有關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合,，社會(huì)力量共同參與的人才工作新格局,。進(jìn)一步明確人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)任務(wù)和工作規(guī)則，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),。落實(shí)執(zhí)行好《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨管人才工作的實(shí)施意見(jiàn)》（閩委辦發(fā)〔2012〕10號(hào)）規(guī)定要求,，配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和工作力量。理順黨委和政府人才工作職能部門(mén)職責(zé),，將行業(yè),、領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)列入相關(guān)職能部門(mén)“三定”方案。加強(qiáng)人才工作者培訓(xùn)交流,。

 （三十四）實(shí)行人才工作目標(biāo)責(zé)任考核,。建立各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部人才工作目標(biāo)責(zé)任制，細(xì)化考核指標(biāo),，加大考核力度,，將考核結(jié)果納入各設(shè)區(qū)市(平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū))年度績(jī)效考評(píng)，作為領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)優(yōu)、干部評(píng)價(jià)的重要依據(jù),，將人才工作列為落實(shí)黨建工作責(zé)任制情況述職的重要內(nèi)容,。

 （三十五）堅(jiān)持對(duì)人才的團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)服務(wù)。研究制定黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系專(zhuān)家辦法,。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系高層次人才制度,。加強(qiáng)各類(lèi)人才教育培訓(xùn)、國(guó)情省情研修,，增強(qiáng)認(rèn)同感和向心力,。充分發(fā)揮“千人計(jì)劃”、“百人計(jì)劃”入選專(zhuān)家等高層次人才在重大決策中的智庫(kù)作用,。發(fā)揮省專(zhuān)家聯(lián)誼會(huì),、省人才研究會(huì)等平臺(tái)作用，組織開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)家咨詢論證,，暢通專(zhuān)家建言獻(xiàn)策渠道,。搭建在閩外籍專(zhuān)家溝通交流平臺(tái)。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀人才和工作典型宣傳,，打造突出人才主題的新型媒介傳播平臺(tái),。建立健全人才榮譽(yù)制度，加強(qiáng)政治引領(lǐng)和政治吸納,，對(duì)有卓越貢獻(xiàn)和重大貢獻(xiàn)的杰出人才,，提請(qǐng)授予各級(jí)政府榮譽(yù)稱號(hào)。

 (三十六)制定地方性人才法規(guī),。研究制定福建省人才工作條例,、福建省人力資源市場(chǎng)條例等法規(guī)。強(qiáng)化人才工作法規(guī)與教育,、科技,、文化等立法的銜接。

 各級(jí)黨委和政府要結(jié)合本地實(shí)際,，研究制定具體實(shí)施辦法,。鼓勵(lì)各地區(qū)各部門(mén)因地制宜，開(kāi)展差別化改革探索,，研究解決人才發(fā)展體制機(jī)制改革中的新情況和新問(wèn)題,。省直各相關(guān)部門(mén)要根據(jù)任務(wù)分工，研究制定具體落實(shí)措施,，明確時(shí)間表和路線圖,，確定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人。省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào),，建立協(xié)調(diào)落實(shí)機(jī)制,、督辦機(jī)制和成效評(píng)估機(jī)制,，理清責(zé)任鏈條，加強(qiáng)督促檢查,，推動(dòng)各項(xiàng)改革措施落地見(jiàn)效,。中央駐閩單位可結(jié)合自身實(shí)際和主管部門(mén)規(guī)定，參照實(shí)行本實(shí)施意見(jiàn),。