各縣（市）區(qū)人力資源和社會(huì)保障局,、總工會(huì)、企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會(huì),、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)：

為貫徹落實(shí)黨中央和省委,、省政府以及市委、市政府關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的決策部署,，積極發(fā)揮廣大企業(yè)和職工在疫情防控中的重要作用,，全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，動(dòng)員廣大職工凝心聚力共克時(shí)艱,，根據(jù)《福建省人力資源和社會(huì)保障廳等三方四部門(mén)關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見(jiàn)》（閩人社文〔2020〕24號(hào)）,，現(xiàn)就做好疫情防控期間穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提出以下意見(jiàn),。

一,、高度重視疫情對(duì)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域帶來(lái)的新挑戰(zhàn)

近期，受新型冠狀病毒感染肺炎疫情影響,，勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域面臨新情況新問(wèn)題,。部分行業(yè)企業(yè)面臨較大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力，勞動(dòng)者面臨待崗,、失業(yè),、收入減少等風(fēng)險(xiǎn)，勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定性增加,，勞動(dòng)關(guān)系矛盾逐步凸顯,。當(dāng)前，新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控正處于關(guān)鍵階段,，各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于疫情防控工作的一系列重要指示精神,，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和省委、省政府以及市委,、市政府的決策部署,，高度重視當(dāng)前特殊時(shí)期勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行中出現(xiàn)的突出問(wèn)題，加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和研判,，引導(dǎo)企業(yè)與職工共擔(dān)責(zé)任共渡難關(guān),。要充分發(fā)揮三方機(jī)制在保企業(yè)、保就業(yè),、保穩(wěn)定中的獨(dú)特作用,，深入分析當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系形勢(shì)，結(jié)合實(shí)際幫助企業(yè)制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)的措施,，聯(lián)合各方力量共同行動(dòng),，加大對(duì)特殊時(shí)期企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系處理的指導(dǎo)服務(wù)，確保勞動(dòng)關(guān)系總體和諧穩(wěn)定,。

二,、靈活處理疫情防控期間的勞動(dòng)用工問(wèn)題　　   

（一）鼓勵(lì)協(xié)商解決復(fù)工前的用工問(wèn)題。對(duì)因受疫情影響職工不能按期到崗或企業(yè)不能開(kāi)工生產(chǎn)的，要指導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)與職工溝通,，有條件的企業(yè)可安排職工通過(guò)電話,、網(wǎng)絡(luò)等靈活的工作方式在家上班完成工作任務(wù)；對(duì)不具備遠(yuǎn)程辦公條件的企業(yè),，與職工協(xié)商優(yōu)先使用帶薪年休假,、企業(yè)自設(shè)福利假等各類假。要指導(dǎo)企業(yè)工會(huì)積極動(dòng)員職工與企業(yè)同舟共濟(jì),，在兼顧企業(yè)和勞動(dòng)者雙方合法權(quán)益的基礎(chǔ)上,，幫助企業(yè)盡可能減少受疫情影響帶來(lái)的損失。

（二）鼓勵(lì)靈活安排工作時(shí)間,。在疫情防控期間,，為減少人員聚集，要鼓勵(lì)符合規(guī)定的復(fù)工企業(yè)實(shí)施靈活用工措施,，與職工協(xié)商采取錯(cuò)時(shí)上下班,、彈性上下班等方式靈活安排工作時(shí)間。受疫情影響生產(chǎn)任務(wù)不均衡的企業(yè),，可向人力資源社會(huì)保障部門(mén)申請(qǐng)執(zhí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制,，按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，實(shí)行輪崗調(diào)休,。企業(yè)實(shí)行特殊工時(shí)的批復(fù)時(shí)效在疫情防控期間到期的,，原批復(fù)有效期可順延至疫情防控措施結(jié)束。對(duì)承擔(dān)政府疫情防控保障任務(wù)需要緊急加班的企業(yè),，在保障勞動(dòng)者身體健康和勞動(dòng)安全的前提下,，指導(dǎo)企業(yè)與工會(huì)和職工協(xié)商，可適當(dāng)延長(zhǎng)工作時(shí)間應(yīng)對(duì)緊急生產(chǎn)任務(wù),，依法不受延長(zhǎng)工作時(shí)間的限制,。

（三）指導(dǎo)規(guī)范用工管理。在疫情防控期間,，要指導(dǎo)企業(yè)全面了解職工被實(shí)施隔離措施或政府采取的緊急措施情況,，對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人,、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的企業(yè)職工,，企業(yè)不得依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第四十條、四十一條與職工解除勞動(dòng)合同,。在此期間,，勞動(dòng)合同到期的，分別順延至職工醫(yī)療期,、醫(yī)學(xué)觀察期,、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結(jié)束,。用工單位不得以出現(xiàn)《勞動(dòng)合同法》第四十條、四十一條規(guī)定的情形,，將新型冠狀病毒感染的肺炎患者,、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或者醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或者采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的人員中的被派遣勞動(dòng)者退回勞務(wù)派遣單位,。被派遣勞動(dòng)者在用工單位期間的工資待遇等參照用工單位直接用工的相關(guān)政策,。對(duì)符合規(guī)定的復(fù)工企業(yè)，要指導(dǎo)企業(yè)提供必要的防疫保護(hù)和勞動(dòng)保護(hù)措施,，積極動(dòng)員職工返崗,。對(duì)不愿復(fù)工的職工，要指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)宣講疫情防控政策要求和企業(yè)復(fù)工的重要性,，勸導(dǎo)職工及時(shí)返崗,。對(duì)經(jīng)勸導(dǎo)無(wú)效或以其他非正當(dāng)理由拒絕返崗的，指導(dǎo)企業(yè)依法予以處理,。鼓勵(lì)企業(yè)積極探索穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的途徑和方法,，對(duì)采取相應(yīng)措施后仍需要裁員的企業(yè),，要指導(dǎo)企業(yè)制定裁員方案,，依法履行相關(guān)程序，需要裁減人員二十人以上或者裁減不足二十人但占企業(yè)職工總數(shù)百分之十以上的,，依法向人力資源社會(huì)保障部門(mén)報(bào)告裁員方案,，妥善處理勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,。

（四）積極指導(dǎo)集體協(xié)商工作,。在疫情防控及企業(yè)復(fù)工期間，指導(dǎo),、鼓勵(lì)企業(yè)和職工本著有事好商量,、遇事多商量、有難題共同解決,、有困難共同承擔(dān)的原則,，在集體協(xié)商制度框架下，圍繞勞動(dòng)報(bào)酬,、工作時(shí)間,、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生及女職工權(quán)益保護(hù)等涉及職工切身利益問(wèn)題,，共商共諒,、尋求雙方權(quán)益的平衡點(diǎn)，共度難關(guān),。受疫情防控影響,，企業(yè)集體合同到期后無(wú)法及時(shí)履行法定民主程序重新簽訂集體合同的,，企業(yè)可以通過(guò)電話、短信,、微信,、電話會(huì)議等適當(dāng)方式征求職工代表或者全體職工順延集體合同期限的意見(jiàn)，雙方協(xié)商一致后可以順延集體合同期限,，并以適當(dāng)方式予以公示,。

三、協(xié)商處理疫情防控期間的工資待遇問(wèn)題

（五）支持協(xié)商未返崗期間的工資待遇,。在受疫情影響的延遲復(fù)工或未返崗期間,，對(duì)用完各類休假仍不能提供正常勞動(dòng)或其他不能提供正常勞動(dòng)的職工，指導(dǎo)企業(yè)參照國(guó)家關(guān)于停工,、停產(chǎn)期間工資支付相關(guān)規(guī)定與職工協(xié)商支付工資,，在一個(gè)工資支付周期內(nèi)的按照勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資；超過(guò)一個(gè)工資支付周期的按有關(guān)規(guī)定發(fā)放生活費(fèi),。但對(duì)企業(yè)要求職工通過(guò)遠(yuǎn)程辦公等形式提供正常勞動(dòng)的,，依法支付工資。

（六）支持困難企業(yè)協(xié)商工資待遇,。對(duì)受疫情影響導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的,，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)協(xié)商民主程序與工會(huì)或職工協(xié)商采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休,、縮短工時(shí)等方式穩(wěn)定工作崗位,，盡量不裁員或少裁員；對(duì)暫無(wú)工資支付能力的,，要引導(dǎo)企業(yè)與工會(huì)或職工代表協(xié)商延期支付,，幫助企業(yè)減輕資金周轉(zhuǎn)壓力。

（七）保障職工工資待遇權(quán)益,。對(duì)因依法被隔離導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的職工,，要指導(dǎo)企業(yè)按正常勞動(dòng)支付其工資；隔離期結(jié)束后,，對(duì)仍需停止工作進(jìn)行治療的職工,，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按單位依法制定的規(guī)章制度或依法簽訂的勞動(dòng)合同、集體合同的約定,，支付病假工資,，最低不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80%。對(duì)在春節(jié)假期延長(zhǎng)假期間因疫情防控不能休假的職工,，指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)先安排補(bǔ)休,，對(duì)不能安排補(bǔ)休的，按照勞動(dòng)者本人日或小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)的200%支付工資報(bào)酬,。對(duì)符合規(guī)定不受延遲復(fù)工限制的企業(yè),，在此期間安排勞動(dòng)者工作的,，應(yīng)當(dāng)依法支付勞動(dòng)者工資。其中,，企業(yè)在休息日安排勞動(dòng)者工作又不能安排補(bǔ)休的,，按照不低于勞動(dòng)者本人日或小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)的200%支付工資報(bào)酬。

四,、采取多種措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

（八）幫助企業(yè)減少招聘成本,。要加大線上招聘服務(wù)工作力度，打造線上春風(fēng)行動(dòng),，大力推廣遠(yuǎn)程面試,，提高招聘企業(yè)與勞動(dòng)者“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”直接對(duì)接率。規(guī)范人力資源服務(wù)收費(fèi),，堅(jiān)決打擊惡意哄抬勞動(dòng)力價(jià)格行為,。對(duì)受疫情影響缺工較大的企業(yè)或者承擔(dān)政府保障任務(wù)企業(yè)，鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)減免費(fèi)用提供招聘服務(wù),?！　?/span>

（九）合理分擔(dān)企業(yè)穩(wěn)崗成本。用好失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策,，對(duì)受疫情影響不裁員或少裁員的中小微企業(yè),，可放寬裁員率標(biāo)準(zhǔn)，讓更多企業(yè)受益,。2020年對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè),，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%；對(duì)面臨暫時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望,、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個(gè)月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定,。對(duì)受疫情影響的企業(yè),，根據(jù)國(guó)家和我省的有關(guān)規(guī)定，階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),。疫情期間,，將國(guó)家衛(wèi)生健康委《新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案》所覆蓋的藥品和醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目臨時(shí)納入工傷保險(xiǎn)基金支付范圍。對(duì)在疫情期間采取積極措施穩(wěn)定職工隊(duì)伍,、保持連續(xù)生產(chǎn)的企業(yè),，給予一次性穩(wěn)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)經(jīng)省應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作有關(guān)機(jī)構(gòu)確認(rèn)的為疫情防控急需物資生產(chǎn)企業(yè)引進(jìn)勞動(dòng)力（含用工調(diào)劑）的,，一次性用工服務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)可提高到2000元/人,，對(duì)上述企業(yè)堅(jiān)持在生產(chǎn)一線工作的職工，給予每人100元的生活補(bǔ)助,，納入一次性用工服務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)范疇,，補(bǔ)助期限為30天,。要用好培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼政策，對(duì)受疫情影響的企業(yè),，在確保防疫安全情況下,，在停工期、恢復(fù)期組織職工參加各類線上或線下職業(yè)培訓(xùn)的,，可按規(guī)定納入補(bǔ)貼類培訓(xùn)范圍,。用好小微企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)支持政策，對(duì)受疫情影響符合條件的小微企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)全額返還,。用好企業(yè)組織會(huì)費(fèi),，對(duì)受疫情影響符合條件的困難企業(yè)實(shí)行一定比例的企業(yè)會(huì)費(fèi)返還。用好工會(huì)疫情防控專項(xiàng)資金,，加大對(duì)堅(jiān)守疫情防控一線職工的慰問(wèn),，關(guān)心關(guān)愛(ài)受疫情影響，遭遇重大困難的職工生產(chǎn)生活,，充分調(diào)動(dòng)職工參與防控疫情的積極性,。　　

（十）積極組織開(kāi)展在線職業(yè)培訓(xùn),。指導(dǎo)企業(yè)積極組織開(kāi)展職工在線免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn),，支持幫助受疫情影響企業(yè)特別是中小微企業(yè)開(kāi)展職工技能培訓(xùn)和困難企業(yè)職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，利用“中國(guó)職業(yè)培訓(xùn)在線”平臺(tái)全部功能,，動(dòng)員組織職工積極參加在線免費(fèi)培訓(xùn),。

五、統(tǒng)籌各方力量加大指導(dǎo)服務(wù)力度

（十一）加強(qiáng)勞動(dòng)用工指導(dǎo)服務(wù),。指導(dǎo)企業(yè)做好復(fù)工各項(xiàng)工作,，做到有效防控和有序復(fù)工相結(jié)合。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要及時(shí)研究和解決疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域中的重大問(wèn)題,，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,，制定有針對(duì)性政策，準(zhǔn)確解讀政策,，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的困難,。要做好協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方牽頭工作，加強(qiáng)政策宣傳和組織協(xié)調(diào),，發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì),，形成工作合力。各縣（市）區(qū),、產(chǎn)業(yè)工會(huì)要切實(shí)落實(shí)上級(jí)工會(huì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署,，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，團(tuán)結(jié),、動(dòng)員廣大職工投入疫情防控阻擊戰(zhàn),。加強(qiáng)對(duì)堅(jiān)守疫情防控崗位一線職工的關(guān)心關(guān)愛(ài),，對(duì)受疫情影響困難職工提供必要的幫扶救助。充分發(fā)揮工會(huì)疫情防控心理援助專線（400-0502-088）作用,，做好職工心理健康服務(wù),。與社會(huì)組織合作，積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)招聘和技能培訓(xùn),，促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),。積極對(duì)接各級(jí)疫情防控指揮部，在其開(kāi)展的包車回榕返崗活動(dòng)期間,，工會(huì)關(guān)系隸屬我市的回榕返崗職工,，經(jīng)各地指揮部確認(rèn)后，每人發(fā)放50元補(bǔ)助金,。發(fā)揮企業(yè)工會(huì)積極作用,，引導(dǎo)職工關(guān)心企業(yè)的生存和發(fā)展，代表職工依法通過(guò)協(xié)商的方式理性表達(dá)訴求,。動(dòng)員職工大力發(fā)揚(yáng)勞動(dòng)精神,、勞模精神、工匠精神,，為企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,、貢獻(xiàn)力量。各級(jí)企聯(lián)和工商聯(lián)組織要梳理評(píng)估企業(yè)的實(shí)際困難并積極向有關(guān)部門(mén)提出針對(duì)性幫扶支持政策建議和指導(dǎo)服務(wù),，要鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新等提高競(jìng)爭(zhēng)力。要引導(dǎo)受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè),，完善企業(yè)內(nèi)部協(xié)商民主機(jī)制,，暢通與職工對(duì)話渠道，通過(guò)多種方式穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系和工作崗位,。要引導(dǎo)企業(yè)關(guān)心關(guān)愛(ài)職工健康,，幫助解決職工實(shí)際困難，切實(shí)保障職工權(quán)益,。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)積極作用，通過(guò)減免租金等形式減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān),，引導(dǎo)同行業(yè)或上下游企業(yè)互幫互助,，抱團(tuán)取暖。

（十二）主動(dòng)化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾,。注重端口前移,，支持基層調(diào)解委員會(huì)的建立，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商解決機(jī)制發(fā)揮示范作用,，提升基層預(yù)防化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾的能力,。充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”,，積極引導(dǎo)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議“平臺(tái)申請(qǐng)、網(wǎng)上登記,、就近調(diào)解”,，切實(shí)提高專業(yè)性調(diào)解工作水平。進(jìn)一步暢通舉報(bào)投訴渠道,，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度,，依法查處違法行為。　　

（十三）做好表彰先進(jìn)典型工作,。各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方要深入開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng),，主動(dòng)宣傳在防控疫情中真正實(shí)現(xiàn)有事好商量、遇事多商量,、有難題共同解決的企業(yè),，要在和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)評(píng)比、勞動(dòng)模范評(píng)選,、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、?jiǎng)狀等榮譽(yù)授予中優(yōu)先考慮疫情防控期間對(duì)穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和個(gè)人，激勵(lì)引導(dǎo)廣大企業(yè)家和職工在疫情防控工作中主動(dòng)履職,，擔(dān)當(dāng)作為,。　　

各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方要切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,，堅(jiān)定“四個(gè)自信”,，做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入貫徹落實(shí)黨中央和省委,、省政府應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作的決策部署,，把穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系支持企業(yè)與職工共渡難關(guān)作為當(dāng)前重要工作來(lái)抓，統(tǒng)籌處理好促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和維護(hù)職工權(quán)益的關(guān)系,，充分發(fā)揮中國(guó)特色和諧勞動(dòng)關(guān)系的制度優(yōu)勢(shì),，堅(jiān)定信心、積極作為,，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作出積極貢獻(xiàn),。

福州市人力資源和社會(huì)保障局

福州市總工會(huì)

福州市企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會(huì)

福州市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)

  

2020年2月27日